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关于印发《关于全市人社系统 服务“四个中心”建设 实施“泉城1111” 人才支撑计划的意见》的通知
时间:2018-11-13 19:51:00         点击量:3844

 

济南市人力资源和社会保障局文件

 

济人社发〔2016〕95号 

 

关于印发《关于全市人社系统

服务“四个中心”建设 实施“泉城1111”

人才支撑计划的意见》的通知

 

各县(市)区人力资源和社会保障局、高新区党工委组织部、高新区社会事业局、市直各部门:

现将《关于全市人社系统服务“四个中心”建设 实施“泉城1111” 人才支撑计划的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。


 

 

                                                                          

济南市人力资源和社会保障局        

2016年7月18日             

 

关于全市人社系统

服务“四个中心”建设 实施“泉城1111”

人才支撑计划的意见

 

为深入实施人才强市战略,紧紧围绕“四个中心”建设,充分发挥政府人才综合管理部门职能作用,全面落实“泉城双创”人才计划, 更好地激发人才创新创造活力,促进我市经济社会又好又快发展,现就实施“泉城1111”人才支撑计划提出如下意见。

一、指导思想和发展目标

1.指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以提升人才竞争比较优势为核心,以深化人才发展体制机制改革为动力,进一步加大政策创新、管理创新、服务创新力度,在高端引进、重点培养、激发活力上精准发力,加快集聚培育一批“高精尖缺”人才(团队),为“打造四个中心,建设现代泉城”提供强有力的人才智力支撑。

2.发展目标。计划用3年左右的时间,实现“1111”的目标。即:重点打造10个专业化创新创业服务平台;每年面向海内外重点引进培育 100名“高精尖”产业领军人才(团队);每年引进培育1000名产业急需紧缺人才;每年新增10000名高级专业技术人才和高技能人才。

二、主要任务

重点实施七项行动计划,精准发力,协同推进,确保实现“1111”计划目标。

(一)聚焦高端引领,实施创新创业领军人才(团队)集聚行动计划和泉城高端外专行动计划,加快引进培育 “高精尖”产业领军人才(团队)。

3.加快引进“5150”人才(团队)。实施创新创业领军人才(团队)集聚行动计划,坚持海内海外并举、人才项目并引、创新创业并重,深入落实“泉城5150引才倍增计划”,加大高层次人才引进力度,鼓励支持各类园区、产业基地、企事业单位,积极引进拥有关键技术、引领新兴产业、带动转型升级的高端创新创业人才和团队。对入选的高端团队,市财政给予100—1000万元资助;对入选的高层次人才,市财政给予50—500万元资助。(责任处室:市人才服务局)

4.加快引进国外人才智力。实施泉城高端外专行动计划,健全市级引进外国专家项目体系,引进科技创新创业领军人才、战略企业家等高端外国专家。力争用3年左右的时间,引进高端外国专家50名,实施外国专家项目100项。对引进的泉城高端外专项目(含长期项目和短期项目)给予年度最高50万元的资助,最多连续资助3年。获得国家、省级重点外国专家项目支持的,可给予最高1:1的配套资助。(责任处室:市外专局)

(二)聚焦产业发展,实施创新创业领军人才(团队)集聚行动计划,加快引进培育产业急需紧缺人才。

5.着力集聚重点产业急需紧缺人才。实施创新创业领军人才(团队)集聚行动计划,围绕“四个中心”建设,重点面向电子信息、生物医药、新材料新能源、机械装备、金融商务、现代物流等重点产业领域,深化提升“千”层次创新人才引进计划,建立我市重点产业人才需求目录年度发布制度,支持鼓励企业和专业性较强的机关、事业单位大力引进急需紧缺人才。对入选的急需紧缺人才给予3—6万元的生活补贴。力争用3年左右的时间,引进培育产业急需紧缺人才3000名,其中,留学回国人员1000名。(责任处室:市人才服务局、职业能力建设处、专技处、事业单位人事管理处、市公务员局、市留学办)

(三)聚焦自主培养,实施专业技术人员知识更新工程和高技能人才培养提升行动计划,加快培育高级专业技术人才和高技能人才。

6.加大专业技术人才培养力度。深入实施专业技术人员知识更新工程,贯彻落实专业技术人员继续教育规定,着力提升专业技术人员素质能力。积极深化职称制度改革,畅通非公有制经济组织职称评审绿色通道,着力扩大专业技术人才队伍规模。力争用3年左右时间,培养2000名左右高层次专业技术人才,新增副高以上职称专业技术人才3500名。(责任处室:专技处)

7.加快高技能人才队伍建设。实施高技能人才培养提升行动计划,积极推进“金蓝领”培训,扩大培训规模,提高培训标准。大力推进高技能创新联合体服务平台和高技能人才培训提升平台建设。加大技工院校建设力度,积极探索校企双制、工学一体的技能人才培养新模式。力争用3年左右的时间,重点建设1个高技能人才创新联合体和15个高技能人才培训基地,支持10个技能创新团队,引进和培养350名急需紧缺的高技能人才,至少新增高技能人才2万人。(责任处室:职业能力建设处、市职业能力鉴定中心)

(四)聚焦优化提升,实施博士后工作站建设行动计划、留学回国人员创业引领行动计划、大学生创业引领行动计划和院士专家服务基层行动计划,加快创建完善人才创新创业服务平台。

8.加快推进人力资源产业集约平台建设。依托济南中央商务区,重点促进人力资源服务业集聚发展,鼓励支持山东济南人力资源产业园建设,力争用3年左右的时间,创建国家级人力资源服务产业园。充分发挥园区培育、孵化、展示、集聚功能,引进和催生一批具有影响力的国内外人力资源服务品牌和骨干企业。推进人力资源市场诚信体系建设,在产品创新、品牌企业引进、骨干企业培育、信息平台建设等方面给予支持。完善引才激励办法,注重发挥市场作用,鼓励和支持个人、中介机构及海外人才工作联络站等为我市招才引智,对引才工作做出突出贡献的给予奖励补贴。(责任处室:人力资源市场处、市就业办、市人才服务局)

9.搭建海内外人才交流合作平台。打造“高端智力泉城行”活动品牌,全面推介展示济南发展优势和招才引智政策措施,重点开展海外专家人才项目对接活动,建立国际化、市场化的高端人才智力引进机制。采取购买服务的方式,与海外专家组织、世界著名大学、科研机构、国际知名猎头公司等签订长期招才引智合作协议,搭建长效引才融智平台。(责任处室:市外专局、市留学办)

10.完善留学人员创业服务平台和留学人员国际企业孵化平台建设。实施留学回国人员创业引领行动计划,加强济南留学人员创业园和济南国际企业孵化园建设,加大对留学人员创业载体的扶持力度,对于市级以上留学人员创业园和国际企业孵化园给予最高100万元资金扶持。鼓励支持留学人员来济创业,对留学人员新创办的企业和外国跨国企业,符合条件的,给予20万元的企业启动资金。力争用3年左右的时间,新建市级留学人员创业园区和国际企业孵化园3家,新增留学人员企业150家。(责任处室:市留学办)

11.完善博士后工作平台建设。实施博士后工作站建设行动计划,充分发挥好现有博士后科研工作站和省博士后创新实践基地带动作用,稳步扩大博士后科研工作站规模,积极申请建立省博士后创新实践基地,探索设立市博士后创新实践工作站,打造国家、省、市三级博士后工作平台,形成梯次发展的新格局。对新获批设立博士后科研工作站、省博士后创新实践基地、市博士后创新实践工作站的,分别给予30万、10万、5万元扶持。力争用3年左右的时间,博士后科研工作站数量达到30家,省博士后创新实践基地8家,市博士后创新实践工作站20家。(责任处室:专技处、市人才服务局)

12.完善院士专家服务基层平台建设。实施院士专家服务基层行动计划,会同市委组织部,统筹全市专家资源,不断完善专家服务基层政策措施,健全专家服务基层工作机制,优化专家服务基层工作平台,更好发挥专家作用,着力为基层单位解决技术难题、培养所需人才,推动科技成果转化和公共事业发展。制定出台《济南市院士专家基层服务工作站建设管理办法》,形成上下贯通的专家服务基层工作体系。建立基层单位需求征集制度,引导各级专家深入基层一线开展技术服务或项目合作。鼓励支持企事业单位积极申报人社部“万名专家服务基层行动计划”重点项目。力争用3年左右的时间,院士专家基层服务工作站数量达到100家。(责任处室:市人才服务局)

13.完善大学生创业平台建设。实施大学生创业引领行动计划,积极落实创业扶持政策,在济创业的高校毕业生可申请最高额度10万元的政府贴息创业担保贷款;对首次创办小微企业,符合条件的可申请领取2.4万元一次性创业补贴,吸纳符合条件人员就业的可按规定领取每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。每年重点扶持10家左右具备领军潜力和持续发展能力的大学生新创企业。鼓励有条件的县(市)区、驻济高校和各类社会组织建设大学生创业孵化基地。加大大学生创业指导力度,积极举办大学生创业大赛、大学生创业论坛等活动。到2018年,实现引领大学生自主创业不少于3600人,带动就业不少于10000人。(责任处室:就业促进处、市就业办)

三、服务保障

14.建立科学规范的人才分类评价机制。贯彻落实国家、省、市关于深化人才发展机制体制改革的意见,着眼 “放、松、活”,协同推进人才培养、评价、流动、激励、引进和投入保障等机制改革,充分激发各类人才的创新创造创业活力。坚持定性与定量相结合,细化人才评价标准,划分人才层次,探索建立以岗位职责要求为基础,以品德、能力和业绩为导向,科学化、社会化、市场化的人才评价发现机制。对产业发展急需、社会贡献较大的“偏才”“专才”,纳入相应政策支持范围。

15.构建完善高层次人才三维无忧服务体系。坚持市、区、园区三级贯通、部门联动、线上线下“三维一体”,完善高层次人才“绿色通道”服务平台,强化“一站式”服务功能,设立网上服务专区,采用“一窗接件、专员负责、全程跟踪、限时办结”的方式,为引进人才提供职称申报、医疗保健、落户办理、社会保险、出入境和居留、住房、子女入学、配偶就业、休假疗养等VIP服务。设立高层次人才集体专户,方便人才本人及配偶、子女在济落户。

16.建立高层次创新创业人才发展促进会。为高层次人才创新创业提供政策咨询、创业辅导、融资咨询、合作对接等服务,推动产学研合作和协同创新。定期举办各类研讨会、专题讲座、论坛、主题沙龙等活动,为会员提供学习研讨、交流合作的平台。组织参加海内外招才引智活动,为会员单位、高层次人才提供需求对接服务。

17.健全博士后工作管理服务体系。制定出台《济南市博士后工作管理暂行办法》,逐步推进博士后管理工作的制度化、规范化和法制化。加大博士后工作的支持力度,对新入博士后科研工作(流动)站的博士后,按其在站从事科研实际工作月数,给予每人每月3000元生活补贴。对在站博士后人员获批国家、省博士后科研项目资助的,给予配套资助。对每年遴选的市级优秀博士后创新项目分等级给予资助。博士后人员出站后在我市企事业单位就业或创业的,给予10-20万元留济补贴。按照省里有关规定,有条件的博士后工作站可独立招收博士后研究人员。

18.健全工作机制。在市人才工作领导小组的指导下,加强与组织、发改、科技、财政等部门沟通协调,形成工作合力。局系统建立由市人才服务局牵头、各有关处室(单位)各司其职、密切配合的工作推进机制,明确责任分工,细化工作措施,强化考核问责,全力推动各项目标任务落实。

 

附件:1.计划目标具体内容

2.任务指标分解表


附件1

 

计划目标具体内容

 

专业化创新创业服务平台主要包括:人力资源产业集约平台,国际人才合作交流平台,国家、省、市三级博士后工作平台,留学人员创业服务平台,留学人员国际企业孵化平台,大学生创业平台,高技能创新联合体服务平台,高技能人才培训提升平台,院士专家基层服务平台,高层次人才“绿色通道”服务平台。

“高精尖”产业领军人才(团队)主要包括:中国科学院、中国工程院院士,国家最高科学技术奖获得者,国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖的前2位完成人,国际知名奖项获得者,国家“千人计划”和“万人计划”入选者,长江学者,国家有突出贡献中青年专家、全国杰出专业技术人才、国家杰出青年科学基金获得者和国家级重点学科、重点实验室学术技术带头人以及国家级和省级对外表彰奖项获得者,享受国务院特殊津贴专家,省级以上有突出贡献中青年专家,入选国家级和省级高端重点项目的外国专家,入围泉城“5150”倍增计划范围的人才及外国专家,世界技能大赛获奖选手,中华技能大赛优秀奖获得者,省级以上技术能手,省级以上技能大师工作室主要负责人,省级以上表彰最高层次技能领军人才,其他省、部级以上管理的高层次和高技能人才。

产业急需紧缺人才主要包括:入围我市“千层次创新人才” 范围的人才,我市招考和引进的经济、金融、物流、科创等重点产业和领域的公务员,专业性较强的事业单位引进的紧缺人才,我市引进的重点产业和领域急需紧缺的管理人才、专业技术职务人才和职业技能人才,具备绝技绝活的特殊技能人才以及其他经认定的急需紧缺人才和高技能人才。

高级专业技术人才和高技能人才主要包括:取得副高级以上专业技术职务人才和高技能人才。


附件2

任务指标分解表

序号

具体任务指标

责任处室

1

深入落实 “泉城5150引才倍增计划”,加大高层次人才引进力度,积极引进拥有关键技术、引领新兴产业、带动转型升级的高端创新创业人才和团队。

市人才服务局

2

实施泉城高端外专行动计划,引进高端外国专家50名,实施外国专家项目100项。

市外专局

3

建立济南市重点产业紧缺人才目录年度发布制度。

市人才服务局

4

引进一批急需紧缺人才,重点产业紧缺人才3000名。

市人才服务局、职业能力建设处、专技处、事业单位人事管理处、市公务员局、市留学办

5

深入实施专业技术人员知识更新工程,贯彻落实专业技术人员继续教育规定,着力提升专业技术人员素质能力。通过继续教育培养2000名左右高层次专业技术人才。

专技处

6

积极深化职称制度改革,畅通非公有制经济组织职称评审绿色通道,着力扩大专业技术人才队伍规模。新增副高以上职称专业技术人才3500名。

专技处

7

深入开展“金蓝领”培训计划,扩大培训规模,提高培训标准。

职业能力建设处

8

大力推进高技能人才创新联合体、综合实训基地等培养载体建设。重点建设1个高技能人才创新联合体和15个高技能人才培训基地。

职业能力建设处

9

加大技工院校建设力度,积极探索校企双制、工学一体的技能人才培养新模式。

职业能力建设处

10

支持10个技能创新团队,引进和培养350名急需紧缺的高技能人才,至少新增高技能人才2万人。

职业能力建设处、市职业能力鉴定中心

11

鼓励支持山东济南人力资源产业园建设,充分发挥园区培育、孵化、展示、集聚功能,引进和催生一批具有影响力的国内外人力资源服务品牌和骨干企业。力争用3年左右的时间,创建国家级人力资源服务产业园。

人力资源市场处、市就业办

12

推进人力资源市场诚信体系建设,在产品创新、品牌企业引进、骨干企业培育、信息平台建设等方面给予支持。

人力资源市场处、市就业办

13

完善引才激励办法,注重发挥市场作用,鼓励和支持个人、中介机构及海外人才工作联络站等为我市招才引智,对引才工作做出突出贡献的给予奖励补贴。

市人才服务局、人力资源市场处、市就业办

14

开展“高端智力泉城行”活动,全面推介展示济南发展优势和招才引智政策措施,开展高端人才项目对接活动,建立国际化、市场化的高端智力引进机制。

市外专局、市人才服务局、市留学办

15

采取购买服务的方式,与海外专家组织、世界著名大学、科研机构、国际知名猎头公司等签订长期招才引智合作协议,搭建长效引才融智平台。

市外专局、

市留学办

16

加强济南留学人员创业园和济南国际企业孵化园建设,加大留学人员创业载体的扶持力度,新建市级留学人员创业园区和国际企业孵化园3家,新增留学人员企业150家。

市留学办

17

打造国家、省、市三级博士后工作平台,形成梯次发展的新格局。博士后科研工作站数量达到30家,省博士后创新实践基地8家,市博士后创新实践工作站20家。

专技处、市人才服务局

18

不断完善专家服务基层政策措施,健全专家服务基层工作机制,优化专家服务基层工作平台,更好发挥专家作用,着力为基层单位解决技术难题、培养所需人才,推动科技成果转化和公共事业发展。院士专家基层服务工作站数量达到100家。

市人才服务局

19

结合全市重点产业发展,积极申报并指导实施人社部“万名专家服务基层行动计划”重点项目,并积极申报设立国家级专家服务基地。

市人才服务局

20

制定出台《济南市院士专家基层服务工作站建设管理办法》,形成上下贯通的专家服务基层工作体系。

市人才服务局

21

建立基层单位需求征集制度,引导各级专家深入基层一线开展技术服务或项目合作。

市人才服务局

22

鼓励有条件的县(市)区、驻济高校和各类社会组织建设大学生创业孵化基地。到2018年,实现引领大学生自主创业不少于3600人,带动就业不少于10000人。

就业促进处

23

积极落实创业扶持政策,在济南地区创业的高校毕业生可申请最高额度10万元的政府贴息创业担保贷款;对首次创办小微企业,符合条件的可申请领取2.4万元一次性创业补贴,吸纳符合条件人员就业的,还可按照申请岗位开发补贴时创造就业岗位的数量,领取每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。

就业促进处

24

每年重点扶持10家左右具备领军潜力和持续发展能力的大学生新创企业。

就业促进处、市就业办

25

探索建立以岗位职责要求为基础,以品德、能力和业绩为导向,科学化、社会化、市场化的人才评价发现机制。

市人才服务局,有关处室单位配合

26

完善市、区、园区三级贯通、部门联动、线上线下“三维一体”的服务体系。

市人才服务局

27

设立网上高层次人才服务专区。

市人才服务局

28

为引进人才提供职称申报、医疗保健、落户办理、社会保险、出入境和居留、住房、子女入学、配偶就业、休假疗养等VIP服务。

市人才服务局

29

设立高层次人才集体专户,方便人才本人及配偶、子女在济落户。

市人才服务局

30

建立高层次创新创业人才发展促进会。为高层次人才创新创业提供政策咨询、创业辅导、融资咨询、合作对接等服务,推动产学研合作和协同创新。

市人才服务局

31

制定出台《济南市博士后工作管理暂行办法》,逐步推进博士后管理工作的制度化、规范化和法制化。

专技处

32

对每年遴选的优秀博士后创新项目分等级给予资助。

专技处


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

济南市人力资源和社会保障局办公室           2016年7月18日印发

 


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